2023年全市农村产权交易情况通报

2023年，全市认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见》（苏政办发[2022]46号）等文件精神，持续深化农村集体产权制度改革，规范农村产权流转交易行为，提高农村要素资源配置和利用效率，切实保障农民和农村集体经济组织的合法权益，全市农村产权交易呈现逐步规范、稳步提升、持续优化的良好态势。现将有关情况通报如下：

一、2022年度农村产权交易市场监测评价情况

2023年12月28日，省农业农村厅公布了2022年度江苏省农村产权交易市场监测评价结果，我市位列全省设区市第一名；在前30个县级单位中，江都区、仪征市、高邮市、宝应县分列第7名、第11名、第16名、第19名；在前100个镇级单位中，宝应县西安丰镇、广洋湖镇分列第7名、第8名，另有高邮市临泽镇及江都区9个乡镇共计12个乡镇入围；市县镇三级均创近年来最好成绩。

二、全市农村产权交易情况

2023年，全市农村产权交易共成交15933笔、26.86亿元，溢价7357万元，溢价率2.8%，成交量、成交额均创历史新高。其中，江都区成交量5995笔，占比37.6%；高邮市成交额8.58亿元，占比32.0%，分列全市第一（见表1）。

表1 2023年各县（市、区）、功能区农村产权交易情况表

序号	地区	成交量（个）	成交额（亿元）
序号	地区	成交量（个）	成交额（亿元）
合计		15933	26.86
1	宝应县	1819	8.00
2	高邮市	4390	8.58
3	仪征市	1111	1.14
4	江都区	5995	5.12
5	邗江区	1087	2.45
6	广陵区	1093	1.21
7	经济技术开发区	280	0.29
8	生态科技新城	126	0.05
9	蜀冈—瘦西湖风景名胜区	32	0.02

三、乡镇（街道、园区，下同）农村产权交易情况

2023年，江都区仙女镇成交1403笔，排名全市乡镇交易量第一，占全市8.8%；高邮市三垛镇成交额1.37亿元，排名全市乡镇交易额第一，占全市5.1%（见表2）。但部分乡镇的农村产权交易情况极不理想，邗江维扬经济开发区、广陵区文峰街道全年仅成交4笔，蜀冈—瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道、城北街道全年仅分别成交3笔、2笔，与该地区的农村集体资产资源拥有量不相符。

表2 2023年全市农村产权交易前二十名乡镇一览表

排名	乡镇名称	成交量（个）	排名	乡镇名称	成交额（万元）
1	江都区仙女镇	1403	1	高邮市三垛镇	13742
2	高邮市三垛镇	735	2	高邮市临泽镇	13425
3	江都区大桥镇	571	3	江都区小纪镇	9577
4	高邮市送桥镇	549	4	宝应县泾河镇	9433
5	高邮市临泽镇	531	5	宝应县氾水镇	8781
6	江都区丁沟镇	530	6	高邮市经济开发区	7646
7	江都区丁伙镇	510	7	高邮城南经济新区	7589
8	江都区樊川镇	495	8	宝应县山阳镇	7495
9	江都区真武镇	470	9	宝应县射阳湖镇	7392
10	江都区小纪镇	451	10	宝应县小官庄镇	7366
11	宝应县山阳镇	424	11	江都区樊川镇	7190
12	江都区郭村镇	392	12	高邮市送桥镇	7176
13	高邮城南经济新区	362	13	宝应县柳堡镇	7161
14	高邮市龙虬镇	359	14	高邮市汤庄镇	7043
15	高邮市经济开发区	358	15	宝应县夏集镇	6917
16	高邮市汤庄镇	316	16	高邮市甘垛镇	6304
17	高邮市界首镇	290	17	宝应县曹甸镇	6194
17	高邮市甘垛镇	288	18	江都区仙女镇	6100
19	江都区宜陵镇	287	19	高邮市界首镇	5783
20	江都区邵伯镇	275	20	宝应县安宜镇	5555

四、村（涉农社区，下同）农村产权交易情况

全市1082个村中，江都区仙女镇李坝社区以181笔交易量连续三年保持第一，广陵区湾头镇沙联村以2540万元夺得成交额冠军（见表3）。全市有15个村年内无交易，其中邗江区1个、广陵区2个、扬州经济技术开发区5个、生态科技新城6个、蜀冈—瘦西湖风景名胜区1个。

表3 2023年全市农村产权交易前二十名村一览表

排名	村（社区）名称	成交 (个)	排名	村（社区）名称	成交额（万元）
1	江都区仙女镇李坝社区	181	1	广陵区湾头镇沙联村	2540
2	高邮市三垛镇兴联村	143	2	宝应县小官庄镇王圩村	2174
3	江都区仙女镇大运集团	140	3	高邮经济开发区钱厦村	2013
4	广陵区湾头镇万福村	125	4	宝应县泾河镇刘上村	1927
5	江都区丁伙镇阚桥村	116	5	高邮城南经济新区勤王村	1922
6	江都区丁沟镇丁东村	111	6	邗江区公道镇湖滨村	1767
7	江都区丁沟镇黄花村	107	7	高邮市临泽镇周巷村	1668
7	江都区仙女镇张纲社区	105	8	邗江区双桥街道武塘村	1468
9	江都区仙女镇南吴社区	98	9	江都区丁伙镇联盟村	1456
9	高邮市临泽镇董潭村	95	10	高邮市三垛镇春生村	1424
11	高邮市三垛镇米仓村	94	11	宝应县泾河镇曹坝村	1397
12	邗江区双桥街道双桥村	92	12	宝应县山阳镇光辉村	1368
13	宝应县山阳镇光辉村	90	13	宝应县小官庄镇南场村	1338
14	江都区仙女镇七闸村	89	14	宝应县氾水镇宋埠村	1337
15	宝应县山阳镇顺河村	81	15	宝应县柳堡镇雍尹村	1318
15	高邮市三垛镇司徒村	81	16	高邮市甘垛镇荷花村	1366
17	高邮市临泽镇小葛村	80	17	高邮市三垛镇剑鸣村	1279
18	江都区丁沟镇腾飞村	79	18	高邮市高邮镇湖滨村	1278
19	江都区宜陵镇北陵社区	70	19	邗江区双桥街道双桥村	1276
20	高邮经济开发区钱厦村	69	20	宝应县鲁垛镇五顷村	1271

五、创新情况

2022年3月，仪征市拓展服务类交易品种，完成了全省首笔服务类交易，解决了农业经营主体和服务主体双方信息不对称的问题，实现交易双方互利共赢，有效提振了新型农业生产经营主体信心，大力激活了农业农村经济发展动能。11月，高邮市开展农村土地经营权流转“优先权”试点，完成了全市首笔“公开竞价+行使优先权”方式的交易，保护了农村集体经济组织成员在交易过程中依法享有的“优先权”。

六、下一步工作重点

今年，全市要深入贯彻党的二十大关于畅通城乡要素流动的战略部署，按照整省试点要求，加快推进我市农村产权交易规范化建设，不断提升服务水平和管理质效。一是进一步完善实体市场建设。推进县级实体市场“五有”标准化建设，即有固定交易场所、有统一交易标识、有规范交易程序、有充分经费保障、有稳定工作队伍，推动交易场所功能完备。二是进一步规范流转交易行为。特别是土地经营权流转，事关广大农户的切身利益，应严格按照“依法、自愿、有偿”的原则，坚决做到“无书面委托不流转”，且受托方不得改变流转用途、不得加价再流转，搞“反租倒包”。三是进一步提升监督管理质效。县级农村产权交易管理领导小组（监督管理委员会），应制定议事规则、监管程序等工作制度，加强对农村产权流转交易动态监测和宣传、培训、指导、监督。强化交易全流程风险防控，探索完善从产权登记、公告发布、报名审核、组织竞价、缴款退款、合同签订等全流程监管，禁止违规操作和违法行为发生。

扬州市农业农村局

2024年1月28日